Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ окончательно поставила точку в споре, который затрагивает права тысяч уволенных сотрудников органов внутренних дел. Ключевой вопрос: можно ли выселить из служебной квартиры человека, прослужившего более 20 лет, если после его увольнения законодатель ужесточил требования к «неприкосновенным» категориям граждан? ВС РФ дал чёткий ответ — нет, если правоотношения возникли до введения новых правил.
Суть спора
Сотрудница органов внутренних дел, уволенная со службы по выслуге лет (общий календарный стаж — 21 год), обратилась в суд после того, как территориальное управление МВД потребовало расторгнуть договор найма служебной квартиры и выселить её вместе с тремя несовершеннолетними детьми без предоставления какого-либо другого жилья. Основание иска — новая редакция части 3² статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ, которая с 30 декабря 2021 года повысила минимальный стаж для сохранения права на служебное жильё с 10 до 25 лет календарной выслуги.
В свою очередь, ответчик (бывший сотрудник) с 2013 года занимала спорное служебное помещение, добросовестно его оплачивала, а также состояла на учёте для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Иного жилья в собственности или по договору социального найма она и члены её семьи не имели.
Решения нижестоящих судов
Адлерский районный суд города Сочи удовлетворил иск в полном объёме, расторгнув договор найма и выселив семью без предоставления другого помещения. Суд исходил из буквального толкования новой нормы: поскольку выслуга на день увольнения составила менее 25 лет, ответчик не относится к категории граждан, которых запрещено выселять из служебного жилья. Краснодарский краевой суд в апелляции согласился с этим выводом, а Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции оставил оба акта без изменения, не найдя нарушений норм материального права.
Позиция Верховного Суда РФ
Верховный Суд РФ не согласился с таким подходом и отменил все три судебных акта, отказав Главному управлению МВД в удовлетворении иска. Основные правовые выводы ВС РФ выглядят следующим образом.
Во-первых, правоотношения между сторонами возникли в 2013 году — с момента заключения первого договора найма служебного жилого помещения, то есть задолго до вступления в силу новой редакции закона от 30 декабря 2021 года. Эти отношения носят длящийся характер, и последующие перезаключения договора (в 2017 и 2022 годах) не меняют ни предмета, ни сторон, ни сути правовой связи.
Во-вторых, новая норма об увеличении стажа с 10 до 25 лет не имеет обратной силы, если на момент вступления закона в силу (30 декабря 2021 года) сотрудник уже проживал в служебном жилье, имел выслугу не менее 10 лет и состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях либо на учёте для получения единовременной социальной выплаты. В данном случае все три условия были соблюдены.
В-третьих, суды проигнорировали правовую позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 9 октября 2025 г. № 33-П, согласно которой ухудшение условий социальной поддержки не может распространяться на граждан, уже приобретших соответствующие права на основании ранее действовавшего регулирования.
Таким образом, применять часть 3² статьи 8 Закона № 247-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 485-ФЗ к длящимся отношениям, возникшим до её введения, неправомерно. Увольнение после 30 декабря 2021 года само по себе не является основанием для выселения, если все значимые юридические факты (предоставление жилья, вселение, постановка на учёт, наличие минимальной 10-летней выслуги) сложились при действии старого, более мягкого регулирования.
Значение решения для практики
Данное определение Верховного Суда РФ имеет принципиальное значение для всех уволенных сотрудников органов внутренних дел, которые:
- получили служебное жильё до 30 декабря 2021 года;
- на указанную дату имели выслугу от 10 до 25 лет;
- состояли (и состоят) на учёте для получения единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- не являются собственниками иного жилья или нанимателями по договору социального найма.
Такие лица не могут быть выселены из служебных квартир без предоставления другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты, даже если их фактическая выслуга на день увольнения оказалась менее 25 лет. Иной подход противоречил бы принципам действия закона во времени, поддержания доверия граждан к государству и недопустимости придания обратной силы нормам, ухудшающим положение граждан.
Реквизиты судебного акта
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 2026 г. № 18-КГ26-25-К4 по делу № 2-5931/2024
